宁建（安环）发〔2024〕8号
各市、县（区）住房城乡建设局，银川、吴忠、固原市城市管理局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：
2024年7月17日，四川省自贡市高新区九鼎购物广场发生火灾，造成16人遇难、多人受伤，初步调查原因为施工作业引发火灾。今年以来，我区连续发生沟槽坍塌、高处坠落事故，房屋市政工程安全生产形势严峻。为深刻吸取教训，切实做好夏季高温期间建筑施工安全生产工作，有效防范生产安全事故发生，根据《宁夏回族自治区消防安全委员会关于深刻汲取四川自贡“7·17”火灾教训切实加强当前火灾防范工作的通知》，现将有关事项通知强调如下：
一、高度重视夏季安全生产工作。各级住房城乡建设、城市管理部门要进一步提高思想认识，及时谋划部署，认真分析查找夏季高温期间高处作业、有限空间、消防安全等施工安全薄弱环节，积极做好工作部署和防范应对。持续加强城市房屋室内装饰装修安全管理，压实各方主体责任。各参建单位要增强责任意识，克服麻痹思想和侥幸心理，研究制定切实可行的防暑降温措施，着力改善施工作业人员工作和生活环境，防止高温引发的各类安全事故。建设、施工、监理单位的项目负责人要及时掌握高温天气信息，将相关情况通知到各班组，做到工作早部署、任务早安排，确保高温安全防范工作落到实处。
二、加强消防安全管理。一要加强施工过程管控，严格执行施工工艺工序和工程建设强制性标准，确保消防工程施工质量达到消防验收标准。二要严格落实动火作业审批和电焊、气焊等特种作业人员持证上岗制度，开展岗前安全技术交底并按照相关操作规程进行施工。三要加强现场管理，严格分离施工现场作业区、生活区和办公区，按规定分类放置、使用和储存模板、油漆、防水涂料、氧气瓶、乙炔瓶等易燃、易爆物品，严禁在建工程施工工地违章搭建、违规使用易燃、可燃夹心彩钢板临时建筑设施，严禁办公区、生活区用电乱拉乱接。四要加大施工现场防火巡检频次，及时发现消除各类火灾隐患，纠正违章指挥、违规作业行为，保证施工现场设有足够消防水源、消防器材，合理布置消防给水管道、蓄水池、消防器材。
三、加强关键环节管理。各级住房城乡建设、城市管理部门要加强危大工程清单备案和实施过程管控，督促项目各方责任单位严格落实《宁夏危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》要求。一是基坑边坡支护方面，要及时清除基坑周边土堆、材料，减轻坡顶压力，按照基坑支护方案确定安全界限，坑边2m范围内不得堆载。对边坡基坑支撑结构进行检查，一级、二级深基坑要委托第三方进行监测，发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，立即采取措施解决。加大基坑周边监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。二是脚手架工程方面，要加强对脚手架使用检查，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，及时进行处理。落地式钢管脚手架立杆底端周围应设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架基础。三是起重机械方面，塔吊、施工升降机等建筑起重机械设备的基础、附着应确保稳固，设置防攀爬措施。塔身垂直度应符合要求，各种安全装置应齐全和灵敏可靠，提高设备抗大风、防雷击和防倾覆的性能。高处作业吊篮要按规定设置挡脚板，钢丝绳无断丝、安全绳无断股，并应在转角、穿墙处设置保护，吊篮平台主受力构件不得有明显变形和严重锈蚀，吊篮外围不得悬挂附着物。处于停工的项目塔吊、施工升降机、高处作业吊篮应定期维护，存在隐患的应组织拆除。四是危险作业方面，要严格落实危险作业监护人制度，加强危险作业监护人的培训。及时督促建筑工人正确佩戴安全帽等安全防护用品，特别是高处作业要按要求配备安全绳、系挂安全带。有限空间作业要配备有检测仪、机械通风设备、防毒面具，严格按照“先通风、再检测、后作业”顺序作业。现场临边洞口要采取切实有效防护措施，确保防护到位。
四、研判细化高温天气应对措施。各级住房城乡建设、城市管理部门要加强与气象部门沟通协调，遇大风、暴雨等恶劣天气预警信息后，认真分析研判，做好各项灾害防御工作。要针对夏季高温特点，合理调配工作班次和时间避开高温时段作业，日最高气温达到40℃以上的，应停止室外露天作业;日最高气温达到35℃以上、40℃以下的，应按规定减少高温时段室外作业，适当增加高温作业劳动者休息时间，防止发生高温中暑和其他人身意外事故。要安排专人负责防暑降温工作，配备防暑设施、防护用品和防暑急救药品。要严格执行食品卫生制度，配备防蚊、灭蝇、灭鼠设施，严禁食用变质的剩饭剩菜，避免食品变质引发中毒事件。
五、加强应急值守管理。各企业负责人和项目负责人要严格落实关键时期带班检查制度，做好带班检查记录，分别在企业和工程项目存档备查。各级住房城乡建设、城市管理部门要加强检查督导，确保企业和项目部带班检查制度落地落实洛细。各企业要及时制订完善应急救援预案，重点以高处坠落、有限空间作业、模架和起重机械倒塌等高危作业开展应急救援演练，并对应急演练进行全面评估，总结查找问题不足，及时调整完善应急处置措施，配齐应急救援物资和设备，提高预案的实用性、针对性和可操作性。遇有突发情况，要按规定及时报告、妥善处置。
各地要加强巡查暗访力度，结合辖区实际，组织开展一轮房屋市政工程工地安全管理集中排查，建立问题隐患台账，对施工现场安全防范措施不到位、管理制度不落实的，迅速督促落实整改，对整改不到位或拒不整改的，依法依规对责任单位和个人进行处罚，并记入不良行为记录。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2024年7月22日
（此件公开发布）
