自治区住房和城乡建设厅关于印发《2023年乡村建设评价结果应用工作方案》的通知

宁建（村）发〔2024〕10号

各市、县（区）人民政府，自治区农业农村厅、生态环境厅、教育厅、卫生健康委、民政厅、残联：

《2023年乡村建设评价结果应用工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

附件：1.2023年乡村建设评价结果应用工作方案

      2.2023年宁夏乡村建设评价短板弱项整改责任分工表

      3.2023年宁夏乡村建设评价群众急难愁盼问题整改责任分工表

自治区住房和城乡建设厅

2024年7月25日

（此件公开发布）

附件1

2023年乡村建设评价结果应用工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于乡村建设的重要指示批示精神，推进实施乡村建设行动，根据住房城乡建设部统一安排，2023年，我区接续选择平罗、同心、隆德、盐池四个农业县作为国家级样本县，开展了乡村建设评价工作，形成报告上报住房城乡建设部。住房城乡建设部根据我区报告内容，综合全国发展水平，反馈了我区乡村建设评价结果，在充分肯定我区及样本县乡村近年来乡村建设取得的积极进展的同时，也指出了存在的短板弱项和群众急难愁盼问题，提出了工作建议。为应用好乡村建设评价结果，现就指出的短板弱项和有关问题整改，制定本方案。

一、关于短板弱项

问题一：农房功能品质有待提升，有卫生厕所、独立厨房和日常可热水淋浴的农房占比分别为46.1%、54.9%和52%，均低于全国平均水平。

整改措施：

（一）加强农房建设指引。研究制定《关于加强农村房屋建设管理的实施意见》，加大《宁夏特色抗震宜居农房设计方案图集》《宁夏抗震宜居农房加固改造建设技术导则》等标准规范推广应用，引导群众改造建设“功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保、风貌协调”的宜居型新农房。（自治区住房城乡建设厅牵头，各市、县（区）政府实施，样本县政府重点落实<以下有关工作均需各市、县（区）政府实施，样本县政府重点落实，不再单独列出>）

（二）提升农房功能品质。建立乡村建设工匠名录，结合新增危窑危房和抗震宜居农房改造，全面推行上下圈梁、构造柱、三七墙、窗间墙大于90CM等抗震构造措施，开展房屋建筑与太阳能光伏一体化现代农房建设试点示范，力争实现所有新建农房客厅、卧室、厨房、卫生间及淋浴室等独立设置。（自治区住房城乡建设厅牵头）

（三）加快推进厕所革命。支持各地特别是样本县加快分类实施改厕项目，制定农村改厕技术导则，组织开展防冻节水型厕所技术攻关，在分散居住村重点推广节水防冻型三格化粪池式厕所，在集中居住村重点建设小型集中收集式水冲厕所，在城镇近郊村重点建设完整下水道式卫生厕所。统筹做好乡村公共厕所改造。2025年，农村卫生厕所普及率达到70%以上。（自治区农业农村厅牵头）

问题二：农村生活污水处理有待加强，仅33%的农户对污水进行处理，低于全国平均水平。

整改措施：

（一）加快实施污水治理项目。因地制宜选择治理模式、排放标准和处理工艺，整县梯次推进农村生活污水治理，加大建制镇、乡政府驻地、中心村等重点村庄生活污水治理力度。力争2025年，农村生活污水治理率达到40%。（自治区生态环境厅牵头）

（二）提升污水设施处理质效。组织开展农村生活污水收集处理设施运行情况排查，加强农村生活污水治理与“厕所革命”有机衔接，支持有条件的地方将厕所粪污纳入污水管网统一处理。推动具备条件农户、村庄、集镇污水管网设施互联互通、协同处理。（自治区生态环境厅、农业农村厅牵头）

二、关于群众急难愁盼问题

问题三：群众期待提高农村教育教学质量，50%的村民对农村学校教育质量不满意，46.3%的村民期望改善农村学校教学条件。

整改措施：

（一）优化学校布局。围绕改善小学幼儿园可达性，结合新村建设，统筹优化教育资源配置,加强寄宿制学校建设，改善农村基础教育办学条件，办好必要的乡村小规模学校，推进义务教育优质均衡发展,提升教育教学质量水平。（自治区教育厅牵头）

（二）提高教学质量。支持改造标准化小学或初中，创新城乡结对帮扶模式，推广“互联网+教育”远程教育，推动建设教师工作室、教研共同体等，提高农村教师教学水平。力争2025年村民对小孩就读当地农村学校满意水平达到55%以上。（自治区教育厅牵头）

问题四：群众期待提升农村医疗服务质量，55.9%的群众对农村卫生室服务质量不满意。

整改措施：

（一）推进乡村卫生机构规范化建设。强化标准化村卫生室建设和医疗卫生人员配备，持续开展村卫生室星级管理，80%以上的乡镇卫生院达到国家服务能力标准，97%以上的村卫生室达到三星级及以上标准，分类落实乡村医生养老和医疗保障。（自治区卫生健康委牵头）

（二）提升乡村医疗就诊服务能力。实施县域医疗能力提升工程，提高常见病多发病和重大疾病诊疗能力,新增公立医疗卫生机构编制床位。2025年，得小病在乡镇卫生院就诊的比例达到15%以上，对村卫生室的满意度达到50%以上。（自治区卫生健康委牵头）

问题五：群众期待优化养老服务机构布局，提升养老服务品质。35.4%的村民反映村内无养老设施，31%的村民期望提升农村养老服务水平，村民对县域整体养老服务情况满意度不足五成。

整改措施：

（一）合理布局养老服务设施。发展养老托育服务，按需配建改造养老院、老饭桌、残疾人服务等设施。实施普惠养老城企联动专项行动,积极发展集中式管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化养老服务设施，扩大养老服务网络覆盖面。推进养老机构护理型床位建设，不断提升护理型床位占比。力争2025年养老机构护理型床位占比达到50%以上。（自治区民政厅、卫生健康委、残联牵头）

（二）提升综合养老服务水平。完善公建民营管理机制,推动公办养老机构改革,提升镇村基本养老和长期照护服务能力。新（改）建一批乡镇综合养老服务中心，加强老年助餐服务设施建设，着力提供助餐助洁助行助浴助医等服务，增强养老服务供给品质，构建‘一刻钟’养老服务圈。力争2025年村民对县域整体养老服务情况满意度达到55%以上。（自治区民政厅牵头）

三、关于工作要求

（一）加大项目资金支持。各地和自治区有关部门要高度重视乡村建设评价结果运用，按照样本乡村主体改、样本县重点改、其他县（区）参考改的原则要求，推进有关问题整改落实。区直有关部门要加大整改项目资金支持力度，各地特别是样本县高效统筹整合本区域项目资金，有关乡村切实调动群众参与乡村建设的积极性，形成强大工作合力。

（二）推进问题整改销号。样本县要细化问题清单，建立工作台帐，强化绩效考评，推进整改销号，每半年向自治区住房城乡建设厅报告一次整改工作进展情况。第三方评价机构要按照建立回访机制的要求，准确掌握群众对推进问题解决的满意度。自治区住房城乡建设厅将会同相关部门适时开展实地调研，及时研究解决整改工作中存在的问题，有关重大问题及时向自治区政府专题汇报。

附件2

2023年宁夏乡村建设评价短板弱项整改责任分工表

附件3

2023年宁夏乡村建设评价群众急难愁盼问题整改责任分工表